”Tulen esittämään oikaisuvaatimuksen tekemistä”
Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymä on saanut opetus- ja kulttuuriministeriöltä päätöksen, jonka mukaan koulutuskuntayhtymän on palautettava takaisin osa vuosina 2022–2023 saadusta valtionosuusrahoituksesta.
Ministeriön mukaan palautettava summa on korkoineen yli 2 miljoonaa euroa. Kuntayhtymän johtaja Matti Väänänen tunnustaa, että ministeriön antama päätös tuli hänelle yllätyksenä.
”Oli se siinä mielessä yllätys, kun meidät kutsuttiin kuultavaksi tulevaan päätökseen liittyen ja teimme tätä varten tosi perusteellisen selvityksen ihan opiskelijakohtaisesti mahdollisista puutteellisista merkinnöistä. Meillä on tässä selkeä ristiriita OKM:n tulkinnan kanssa. Tämä selvityksemme ei vaikuttanut juurikaan ministeriön tulkintaan”, Matti Väänänen harmittelee.
Koulutuskuntayhtymän johto perehtyy päätökseen ja sen liitteisiin tarkemmin tämän viikon aikana sekä valmistelee esityksen yhtymähallitukselle, joka käsittelee asiaa kokouksessaan perjantaina 30.10.
” Tulen esittämään yhtymähallitukselle oikaisuvaatimuksen tekemistä, sillä OKM:n päätökseen on mahdollista vaatia kirjallista oikaisua opetus- ja kulttuuriministeriöltä kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun tieto päätöksestä on saapunut. Yhtymähallitus käsittelee asiaa seuraavassa kokouksessaan ja päättää mahdollisista jatkotoimista”, Matti Väänänen sanoo.
Kaksi miljoonaa on iso summa rahaa. Matti Väänäsen mukaan se ei kuitenkaan suuremmin vaikuta kuntayhtymän maksuvalmiuteen ja perustoimintaan.
”Olemme tehneet vuosia taloudellisesti hyviä tilinpäätöksiä. Meillä oli viime vuoden lopussa rahavaroja noin 25 miljoonaa euroa, ja lainaahan meillä ei ole”, Väänänen muistuttaa.
Opetus- ja kulttuuriministeriön tekemä toiminnan ja talouden tarkastus koski Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän ammatillisen koulutuksen järjestämistä vuosina 2022–2023 ja se kohdistettiin ensisijaisesti EU:n ja Schengen-alueen ulkopuolisista maista saapuneisiin opiskelijoihin.
Tammikuussa 2024 alkaneen tarkastuksen tavoitteena oli selvittää opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain sekä ammatillisesta koulutuksesta annetun lain edellytysten täyttyminen vuosina 2022–2023. Tarkastuksen toteutuksesta vastannut Opetushallitus toimitti tarkastuskertomuksensa ministeriölle helmikuussa 2025.
Vuoden 2025 tilinpäätöksessä koulutuskuntayhtymä teki varauksen 651 300 euron takaisinperinnälle, mikä perustui Opetushallituksen opetus- ja kulttuuriministeriölle toimittamaan tarkastuskertomuksen ehdotukseen.
Osana toiminnan ja talouden tarkastamisprosessia ministeriö järjesti huhtikuussa 2026 kuulemistilaisuuden, jossa ministeriön ja koulutuskuntayhtymän edustajat keskustelivat vuosille 2022–2023 ammatillisen koulutuksen järjestämiseen myönnetyn valtionosuusrahoituksen osittaisesta palauttamisesta ja takaisinperintäprosessin etenemisestä sekä päätöksen valmistumisen aikataulusta.
Kuulemistilaisuuden yhteydessä Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymä toimitti ministeriölle kirjallisen selvityksen, niin sanotun vastineen, jonka mukaan tarkastuksen kohteena olevien opiskelijoiden koulutus on järjestetty ammatillisesta koulutuksesta annetun lain mukaisesti. Samoin valtionosuusrahoitus on käytetty sille säädetyn käyttötarkoituksen mukaisesti.
”Tulkintamme mukaan kyse on enemmän dokumentoinnin muodosta kuin sen sisällöstä. Tiivistetysti voidaan todeta, että tarkastuksen kohteena on ollut joukko kolmansista maista saapuneita opiskelijoita, joiden opiskelijakohtaisissa dokumenteissa ja niiden kirjaamiskäytännöissä on ollut puutteita ja korjattavaa”, Väänänen sanoo.
Kuntayhtymän näkemyksen mukaan tarkastuksen kohteena olevat ulkomaalaiset opiskelijat ovat olleet rekisteröityinä läsnä oleviksi opiskelijoiksi ja suorittaneet opintoja. Lisäksi saatu valtionosuurahoitus on käytetty koulutustoimintaan, mikä pystytään todentamaan vuosien 2022–2023 asiakirja-aineistoista, opiskelijahallintojärjestelmistä ja kansallisista rekistereistä.
Matti Väänäsen mukaan vastuu puutteellisista merkinnöistä henkilökohtaisessa osaamisen kehittämissuunnitelmassa eli hoksissa sekä oppi- ja koulutussopimuksissa on eri koulutusalojen opettajilla mutta myös heidän esihenkilöillään.
” Opettajat laativat näitä, heidän esihenkilönsä seuraavat sääntöjen noudattamista, esihenkilöitä taas johtaa rehtori, joka toimii kuntayhtymän johtajan alaisuudessa. Olemme juuri tänä syksynä siirtyneet uuteen organisaatiomalliin, joka on toimialapohjainen. Merkittävin syy siirtyä tähän toimintamalliin on ollut se, että pyrimme parantamaan laatua ja yhteisten toimintamallien ja pelisääntöjen noudattamista”, toteaa Matti Väänänen.
